做社会风险的预见者 社会矛盾的化解者——我校社会风险评估专家赵春燕博士的“枫桥经验”
作者：曾卫兵 发布日期：2020-04-15 文章编辑：胡芳 浏览次数：
赵春燕，北京石油化工学院人文学院人力资源与公共管理系副主任，法学博士，社会学博士后，长期参与北京市社会稳定风险评估工作，在社区建设、社会组织建设、社会矛盾预判与化解等方面研究成果丰硕。
知识服务城市，评估预判风险
2014年，北京市社会稳定风险评估工作会议召开之后，响应北京市大兴区政法委的统一要求，赵春燕老师作为评估专家参与大兴区的风险评估制度建设、风险评估机构组建及人才队伍建设工作之中。
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策或重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素进行科学预判，分析风险等级进而制定风险应对策略的专门活动。社会稳定风险评估，是当今社会民主决策、科学决策的重要途径。党的十八大报告明确提出：“建立健全重大决策社会稳定风险决策机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”2012年之后，党中央、国务院办公厅、各级政府机关均以各种形式发文强调开展社会稳定风险评估、化解社会矛盾的意义。
(社会稳定风险评估石化学院学生调查队)
大兴区属于北京市南部的一个远郊区县，与河北省毗邻。辖区面积为1036平方公里，常住人口179.6万人，下辖8个街道办事处、14个镇。随着2010年北京市城南开发计划的实施、大兴区与北京经济技术开发区的行政资源融合，大兴区的经济与社会发展迅速进入快车道。随之，社会关系的变动引起了社会矛盾的高发，拆迁腾退、回迁安置、非法经营、讨薪要薪等社会不稳定因素层出不穷。2010年，北京石油化工学院与大兴区政府签订战略合作框架协议，各二级学院依托专业优势与区各委办局进行工作对接。赵春燕老师全身心投入大兴区的社会建设活动之中。他先后在大兴区社会工委、大兴区政府信访办等多个部门挂职锻炼，与区政协、区政法委、区民政局、区农委、区文委及各街镇开展广泛的科研项目合作，为区内相关政策的制定积极献言献策。
为维护社会稳定、预先防范社会矛盾升级，根据中央和市委的部署要求，2012年之后，大兴区委、区政府也陆续出台了关于社会稳定风险评估的一系列规范性政策文件。大兴区稳评工作推进过程中，赵春燕老师积极组织北京石油化工学院10多位老师作为稳评专家，20多位学生作为社会调查员参与到北京市及大兴区的社会稳定评估工作中。石化学院技术团队前后共参与北京市及大兴区100余项社会稳定风险评估项目，所评估项目无一起产生群体性事件。评估效果得到了委托单位的高度认可，也收到了社区居民的高度赞誉。
转换视角发挥专家特长，细致沟通化解社会矛盾
通过巨量的案例积累，赵春燕老师获得了丰富的实践经验。在长期的社会实践中他发现，社会矛盾多来自于社会公众对于决策活动的不理解，上下沟通不畅产生不信任，逐步引起矛盾的升级。为此，他主张，包括高校教师在内的评估技术专家要深入现场、切身感受现实情境、了解居民实际需求，宣讲解说法规政策，通过沟通来积极化解矛盾，培养社会公众对于政府机关的信任。
他认为，教师作为评估专家走入受访者家庭，能够直接拉近与受访者的距离。调查员甚至可以直接走入受访者的家庭中，进行近距离的深度访谈。如在某垃圾站建设评估项目中，赵春燕老师带领团队介入后，首先注意到了完全单一性的受影响群体的反对意见。经过缜密的社会调查之后，团队发现相关项目在规划和执行过程中存在相当程度的封闭性。项目选址存在一定的不合理性。为此，专家们结合现实情况做出了评估结论，建议项目暂缓实施，为此避免了更多的群体事件的发生，同时也为相关机构今后的决策提供了参考范例。
(深入现场，开展社会调查)
在评估活动开展过程中，赵春燕老师还积极主张开放性评估，为此他积极动员校内思政、心理学、社会学、法学、管理学等各门学科的老师，以及校外的政协委员、企业高管、机关退休干部参与评估工作。不同领域的专家各有所长，对于相关领域均有一定的研究建树，多数参与专家对于属地有着深厚的情感和丰富的地方性知识。他们的参与实际上是鼓励政府机关开门行政，吸收更多的有识之士参与到政策的运行过程之中，实现广泛的社会参与。
社会动员酝酿社会活力，社会建设促进社会和谐
赵春燕老师的风险评估工作得到了同行和社会的关注和认可。2014年以来，他先后应邀为民革中央、大兴区政法委、平谷区政法委、大兴区观音寺街道办事处等多家单位进行社会稳定风险评估知识宣讲，与全国各界同行广泛开展交流。同时，他还及时进行总结，通过课题申报、文章撰写等方式开展相关学术研究，提出了诸多颇有价值的学术观点。
(应邀为民革中央做专题报告)
赵春燕老师通过对某区一段时期内相当数量的群体性事件进行归类分析，发现某些社区与周边社区居民的不融合，他们对于地域发展的不认同是群体事件发展的主要原因。为此，他积极撰写相关的理论文章，并及时向政府相关机关提出建议，建议通过对特定地域的文化建设、社区动员来提前实现社会融合，增加政策对象对政策的认同感，积极化解社会矛盾。
(参加项目评估后脑洞大开社区建设会议纪要)
在对某个已经引起群体事件的项目进行风险评估的过程中，他还曾一反众议，反对对提出激进意见的社区民意代表进行压制和打击。他认为，社区民意代表实际上也是社区建设的积极参与力量，只要引导得当，他们可以成为今后政府推进社区建设的中坚力量。以这种认识进行调研与沟通，技术专家们不仅很快的赢得了社区居民的信任与认可，而且在评估活动结束之后，社区居民还积极邀请赵老师参与作为社区建设专家之后的社区团建活动，使社区建设工作走上了一条良性发展之路。
多年来，赵春燕老师坚持在社会风险评估第一线上锲而不舍的搭建着政府与百姓沟通的桥梁，为社会安全稳定默默奉献。他说:“习近平总书记曾提到，科技工作者要把论文写在祖国的大地上。这句话同样适用于高校教师。书本上学来、课堂上讲授的知识是否有用，关键还是要到实践中去进行检验。作为一名社会科学领域的知识分子，我们有必要理解社会、关心社会，从身边做起，从家园做起，将身边社会作为自己的研究对象，让自己的学习成果、研究成果有助于社会健康良性和谐运转和发展，这是知识分子应有的使命与担当。”
